检察长的风采—检察机关信息化应用推进会

"三位一体"创新管理理念    

                 ——————————  吉林省人民检察院副检察长  陈凤超

     近年来，吉林省检察机关按照高检院检察业务、队伍和信息化"三位一体"机制建设工作思路的要求，大力开展检察信息化应用工作，经过三年的艰苦努力，实现了辅助办案与案件管理在信息化应用方面的突破。目前，网络化办案工作正在全省检察机关推进。     我们在深入学习和实践"三位一体"机制建设中认识到，"三位一体"机制建设理念是将信息化从技术层面上升到管理高度，引导信息化为检察管理制度创新提供新的智力支持。在此认识基础上，我省确定了信息化应用基本思路：运用现代信息技术手段提高办案能力和办案效率；利用信息技术手段提高办案质量和促进规范执法，提升检察管理水平。 

    科学管理和业务流程的优化是信息化应用的前提，而推行新的检察管理模式必须有科学的理论做指导。为此，2003年，省院成立了由检察长挂帅的案件管理机制改革工作调研小组。调研组从反思和解剖现行案件管理运行机制的经验与教训入手，把信息化应用与建立规范执法长效机制结合起来，引入先进的管理理念和管理方法，提出了实行检察业务流程再造的新型检察业务管理理论。 

     信息化建设的目的在于不断提高检察工作的质量和效率。当我省信息化基础建设具备一定规模后，我们便思考如何扩大信息化基础设施使用效益的问题，并决定在检察业务主线上引入信息技术支持。

      我省办案管理软件的需求调研和整合工作经过了一年多时间，当软件定型后，省院选择案件管理机制改革有一定基础的吉林市院和松原市院进行软件实际试运行检验。自2005年7月开始，经过试点院近一年的实践，软件运行趋于稳定，基本符合设计要求。

以信息化促进执法规范化     

                   —————————————— 江苏省人民检察院副检察长 陈贵希

      近年来，特别是全国检察机关信息化工作会议以来，我省检察机关高度重视业务、队伍和信息化"三位一体"机制建设，按照"两个率先"的要求，以实现网上办公、办案为目标，积极推进执法办案的信息化。  按照"两个率先"，加强信息化建设     省委作出"两个率先"的战略部署后，全省检察机关从实际出发，认清形势，抓住机遇，大力加强信息化建设，通过信息化建设的率先发展推动江苏检察工作的率先发展。

    为适应信息化条件下办案的要求，我省检察机关利用检察专线网建立了省、市两级职务犯罪侦查指挥系统。截至今年6月，全省各级检察院的特审室数字化改造已经完成，在各级看守所建设了能够进行全程同步录音录像的检察专用审讯室，配备了符合技术规范且方便办案的便携式同步录音录像设备。我省检察机关讯问职务犯罪实行同步录音录像工作已全面开展，并得到了高检院的肯定，专门在我省无锡市召开了全国检察机关全程同步录音录像培训班。

  开展网上办案办公，加强业务流程管理     实行检察业务的网上流转、网上审批和监督，对规范办案程序、加强办案监督、提高办案质量和效率意义重大。为此，我院确定了"先办公、后办案"，"先规范流程、再统一软件"的思路，积极推动信息化应用。 

    通过加强信息化建设，逐步实现了办公、办案现代化，推动了执法观念的更新、执法机制的创新和管理模式的转变，促进了法律监督水平的不断提高。   

推进条线信息化应用     

                           —————————— 浙江省人民检察院副检察长  庄建南

     检察机关上下级院之间的业务关系紧密相连，只有通过上下业务条线应用才能进一步整体推进。浙江省院在充分调研和认真分析各检察业务工作特点基础上，把民行检察业务线作为条线应用重点突破口，即首先在全省民行业务线上实现网上办案应用，依此来带动其他检察业务线的信息化应用。 

     通过一年的努力，目前民行网上办案系统已在全省各级院上下一体应用，取得了实际效果。一是完成了从传统文书流程向数字化流程的转变，实现了全省三级院之间的多级多向信息快速传递、交流、共享、反馈，大大提高了工作效率；二是实现了信息技术与办案机制改革的融会贯通，改变了传统办案模式；三是有助于规范执法行为，保障执法公正；四是确保办案质量、提高办案人员的素质。 

     我省民行案件网上办理工作的具体做法主要包括以下三点。

      一是党组统领，领导统抓。省院党组在明确把民行办案网上系统作为业务线应用的重点后，统一部署，定期听取职能部门工作汇报。由于党组重视、领导实抓，民行网上办案系统从论证、方案确定到全面推广应用只用了一年时间。 

     二是明确职责，相互融合。业务条线信息化应用工作必须纳入全省、全院整体性工作格局，不能仅限于一个地区、一个部门工作，必须分工协作，整体联动。实践证明，要全面推进检察机关业务条线信息化应用，必须走部门协调、相互融合、上下联动、形成合力之路。     三是及时培训，加强指导。为在全省101个院及时实现民行案件网上办理，省院民行处和技术处相互配合、相互支持，发挥各自优势，制定了详细的实施方案，集中力量进行安装调试，通过集中和分散培训的方式，组织应用培训。同时，对各地应用过程中遇到的问题和疑惑，及时进行指导。 

攻坚克难搞建设  领导带头促应用      

                              ——————————— 湖南省人民检察院副检察长  周世雄

近两年来，我省检察机关按照高检院要求，采取有力措施，克服资金短缺、人才匮乏等困难，不断加大信息化建设的力度。到目前为止，我省的信息化工作取得了一定的成绩。两年的信息化建设和应用的实践使我们体会到：信息化建设千难万难，检察长重视就不难。

  思想一通，一通百通

     湖南是我国中部欠发达省份，人口多，财力弱，检察机关经费十分困难。信息化建设要求高，投资大。前些年，提起信息化建设时，不少检察长说："差旅费都报销不了，哪有资金搞信息化"，"信息化好是好，没有钱搞不了"，"湖南不比沿海，还是先求温饱，再奔小康"等等，普遍存在畏难情绪和"等、靠、要"思想，省检察院何素斌检察长召集党组会和市（州）检察长会议，统一认识，决心集中财力搞建设。

  多管齐下，选拔人才   

    信息化的建设、使用和管理需要一支高素质的专业队伍。我省共有141个检察院（含省院），过去检察技术部门从事信息化工作的仅有46人。根据我省检察队伍现状和信息化建设的急需，省院党组决定多管齐下，增配专业人才，充实检察技术队伍。

   抓点带面，突出应用

      信息化建设的目的在于应用。省院党组明确提出了"以建促用，以用促建，建、用、管并举"的信息化工作思路。在建设初具规模的基础上，今年初省院党组作出决定：将2006年定为全省检察机关信息化应用年，召开了有基层院检察长参加的动员大会，省院和各市、县（区）院制订了实施方案。

大集中式检察业务管理模式              

                                       ———————— 重庆市人民检察院副检察长 雷万亚

    重庆市检察机关继2004年7月建成开通了覆盖全市三级检察机关46个院，具有视频、数据、语音三大信息系统的二级专线网，实现了信息发布、网上公文处理、视频会议等功能后，为适应检察工作的发展，使市检察院可以适时的对基层院办理的案件进行直接监督和指导，接着又建成了统一的数据中心，在全国检察机关首创了大集中式的检察业务管理模式。 

    信息化建设的最大优势是资源共享。大集中式的管理模式即在市检察院建设数据中心，由该院的服务器集中管理全市三级院的办案数据，各级院不需要建设和维护各自的数据库及应用系统，案件承办人只需通过普通联网电脑访问该系统，就可以进行相关业务处理。采用大集中管理，对上级检察院指导下级院工作有特有的优势。在这种模式下，重庆的任何一个检察院的任何一位干警，从案件受理到办理结束，办案的全过程都能在第一时间进入市检察院的管理视线。市检察院的领导和相关人员根据授权，可以在第一时间查阅到办案的基本情况，对办案流程、案件质量、办案时效都能适时进行监控和指导。同时，案件情况输入系统后，所有业务数据自动汇总并保存在数据中心，市检察院可以直接查阅数据、综合情况，并可以按照时间、案由、地区等不同类别进行统计分析。

      这种管理模式大大提高了市检察院对全市办案工作的扁平化管理。全市三级院将重庆直辖以来办理的所有自侦案件情况全部录入数据中心后，每个案件从立案到处理结果市院一目了然，为市检察院加强对贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪情况的历史分析，把握发案规律，作决策和指导工作起到重要作用。 

Tag: 信息化

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